湖北是我國磷化工第一大省，產業(yè)規(guī)模、磷肥產量都是全國第一，同時，固體廢物——磷石膏年產生量也位居全國首位。大量堆存的磷石膏不僅侵占土地資源，也對長江水環(huán)境安全構成較大風險隱患。為此，湖北省第十三屆人大常委會第三十次會議對《湖北省磷石膏污染防治條例》進行了一審，這是全國首部正式進入立法程序的磷石膏污染防治地方性法規(guī)草案。
《條例》一共有24條，作為針對性很強的地方立法，《條例》聚焦磷石膏污染防治的痛點，明確責任主體，即：政府有總量控制的職責、企業(yè)有執(zhí)行防治措施的任務。
湖北省人大城鄉(xiāng)建設與環(huán)境資源保護委員會副主任委員 劉天忠：“我們要從源頭治理減量化，我們全省實行磷礦石開采的總量控制，對磷化工企業(yè)要采取三率，就是利用率、回收率、治理率等三率的動態(tài)管控。”
除了明確防治的職責，《條例》也為磷石膏綜合利用，實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了法律保障。
湖北省人大城鄉(xiāng)建設與環(huán)境資源保護委員會副主任委員 劉天忠：“因為這個產業(yè)也是一個很重要的產業(yè)，有望發(fā)展成幾千億的產業(yè)，所以我們在條款的設計上，要仔細了解，反復算賬，明確企業(yè)的主體責任之外，我們從全生產鏈條，到科技支撐、產品的標準的制定，設計法律條款、法律責任。”
防治環(huán)境污染，量化精準；促進產業(yè)發(fā)展，也突出精準二字，這是此次出臺的《條例》的最大特點。為做到這一點，從磷石膏污染防治專項立法領導小組成立，到條例草案在省十三屆人大常委會第三十次會議上審議，三個月時間，專項小組對全省16家涉磷企業(yè)開展立法調研。
湖北省人大城鄉(xiāng)建設與環(huán)境資源保護委員會副主任委員 劉天忠：“它是一個綜合系統(tǒng)工程，要多運用政治、經(jīng)濟、法律、稅收等等來共同發(fā)力 ，能夠推動我們磷石膏的綜合利用，推動我們磷化產業(yè)的轉型升級和高質量發(fā)展，都能起到比較好的促進和推動作用。”
